2020ko abenduaren 18an, Aduana Administrazio Nagusiak "Produktu Kimiko Arriskutsuen Inportazio eta Esportazioen eta Haien Ontzien Ikuskapen eta Gainbegiratzeari buruzko Gaiei buruzko Iragarkia" (Aduana Administrazio Nagusiaren 2020ko 129. Iragarkia) argitaratu zuen. Iragarkia 2021eko urtarrilaren 10ean ezarriko da, eta 2012ko 30. zenbakiko jatorrizko AQSIQ Iragarkia aldi berean indargabetuko da. Aduana Administrazio Nagusiak hartutako neurri garrantzitsua da hau, Jinping idazkari nagusiaren ekoizpen seguruari buruzko argibide garrantzitsuen espiritua ezartzeko, produktu kimiko arriskutsuen segurtasun gobernantza sistemaren eta gobernantza gaitasunak modernizatzeko, segurtasun garapen maila hobetzeko eta garapen ekonomiko eta sozialerako ingurune seguru eta egonkorra sortzeko. 2020ko Aduana Administrazio Nagusiaren 129. Iragarkiak sei aldaketa nagusi ditu 2012ko 30. zenbakiko jatorrizko AQSIQ Iragarkiarekin alderatuta. Jarraian azter dezagun zurekin.

1. Lege betearazleen betebeharrak aldatu gabe jarraitzen dute, ikuskapen-eremua eguneratuta

Aduana Administrazio Nagusiaren 129. iragarkia

Aduanak "Substantzia Kimiko Arriskutsuen Katalogo" nazionalean (azken edizioa) zerrendatutako inportazio eta esportazio produktu kimiko arriskutsuak ikuskatzen ditu.

Lehengo AQSIQ iragarkia 30. zenbakia

Sarrera-irteera ikuskapen eta berrogeialdi agentziek Produktu Kimiko Arriskutsuen Direktorio Nazionalean (ikus eranskina) zerrendatutako inportatutako eta esportatutako produktu kimiko arriskutsuen ikuskapenak egingo dituzte.

AHOLKUAK
2015ean, "Substantzia Kimiko Arriskutsuen Inbentarioa" (2002ko edizioa) "Substantzia Kimiko Arriskutsuen Inbentarioa" (2015eko edizioa) bihurtu da, eta horixe da une honetan indarrean dagoen bertsioa. Aduana Administrazio Nagusiaren 129. iragarkiak adierazten du "Substantzia Kimiko Arriskutsuen Katalogoa"ren azken bertsioa ezarri dela, eta horrek "Substantzia Kimiko Arriskutsuen Katalogoa"ren ondorengo berrikuspen eta aldaketek eragindako araudi-eremuaren doikuntza atzeratuaren arazoa konpontzen du.

2. Emandako materialak aldatu gabe jarraitzen dute, eta bete beharreko elementuak handitu egiten dira
Inportatutako produktu kimiko arriskutsuak

Aduana Administrazio Nagusiaren 129. iragarkia

Inportatutako produktu kimiko arriskutsuen hartzaileak edo haren agenteak aduana-deklarazioa egiten duenean, betegarriko elementuek kategoria arriskutsua, ontziratze-kategoria (produktu solteak izan ezik), NBEko salgaien zenbakia (UN zenbakia), NBEko salgaien ontziratze-marka (ontziratze-UN marka) (produktu solteak izan ezik), etab. izan behar dituzte, eta honako material hauek ere eman behar dira:

(1) «Substantzia kimiko arriskutsuak inportatzen dituzten enpresen adostasun-adierazpena»
(2) Inhibitzaileak edo egonkortzaileak gehitzea behar duten produktuen kasuan, inhibitzaile edo egonkortzailearen izena eta kantitatea eman behar dira;
(3) Txinako arriskuen iragarki-etiketak (produktu solteetarako izan ezik, behean berdinak), eta Txinako segurtasun-datuen fitxen lagin bat.

Lehengo AQSIQ iragarkia 30. zenbakia

Inportatutako produktu kimiko arriskutsuen hartzaileak edo haren agenteak aduana-deklarazio eremuko ikuskapen eta berrogeialdi agentziari jakinarazi beharko dio "Sarrera-Irteera Ikuskapenari eta Berrogeialdiari buruzko Araudian" ezarritakoaren arabera, eta "Produktu Kimiko Arriskutsuen Zerrendan" agertzen den izenaren arabera deklaratu beharko du ikuskapena eskatzerakoan. Material hauek eman behar dira:

(1) «Inportatutako produktu kimiko arriskutsuen negozio-enpresaren adostasun-adierazpena»
(2) Inhibitzaileak edo egonkortzaileak gehitzea behar duten produktuen kasuan, inhibitzaile edo egonkortzailearen izena eta kantitatea eman behar dira;
(3) Txinako arriskuen iragarki-etiketak (produktu solteetarako izan ezik, behean berdinak), eta Txinako segurtasun-datuen fitxen lagin bat.

AHOLKUAK
Aduana Administrazio Orokorraren 129. Iragarkiak produktu kimiko arriskutsuak inportatzerakoan bete beharreko gai espezifikoak argitzen ditu. Inportatutako produktu kimiko arriskutsuen txosten-eskakizunei buruzko 129. Iragarkiaren arabera, enpresek aldez aurretik erabaki behar dute inportatutako produktu kimiko arriskutsuen garraio-arriskuari buruzko informazioa. Hau da, Nazio Batuen "Salgai Arriskutsuen Garraioari buruzko Gomendioaren" (TDG), "Salgai Arriskutsuen Nazioarteko Itsas Garraioa" (IMDG kodea) eta beste nazioarteko araudi batzuen arabera, produktuaren kategoria arriskutsua, UN zenbakia eta bestelako informazioa zehazteko/egiaztatzeko.

3. Emandako materialak aldatu gabe jarraitzen dute eta salbuespen klausulak handitu egiten dira
Produktu kimiko arriskutsuen esportazioa

Aduana Administrazio Nagusiaren 129. iragarkia

3. Produktu kimiko arriskutsuak esportatzen dituen bidaltzaileak edo agenteak honako material hauek eman beharko ditu aduanara ikuskatzeko aurkezten denean:

(1) «Esportatutako produktu kimiko arriskutsuen fabrikatzaileentzako adostasun-adierazpena» (ikus 2. eranskina formatua ikusteko)
(2) «Irteerako salgaien garraioaren ontzien errendimenduaren ikuskapenaren emaitzen formularioa» (salgai arriskutsuen ontziak erabiltzeatik salbuetsitako produktu solteetarako eta nazioarteko araudietarako izan ezik);
(3) Ezaugarri arriskutsuen sailkapen eta identifikazio txostena;
(4) Arriskuen iragarki-etiketak (produktu solteetarako izan ezik, behean gauza bera), segurtasun-datuen fitxen laginak, eta atzerriko hizkuntzetan dauden laginak badira, dagokien txinerazko itzulpenak eman beharko dira;
(5) Inhibitzaileak edo egonkortzaileak gehitu behar dituzten produktuen kasuan, inhibitzaile edo egonkortzaileen izena eta kantitatea eman behar dira.

Lehengo AQSIQ iragarkia 30. zenbakia

3. Produktu kimiko arriskutsuak esportatzeko bidaltzaileak edo haren agenteak jatorrizko lekuko ikuskapen eta berrogeialdi agentziari jakinarazi beharko dio "Sarrera-Irteera Ikuskapenari eta Berrogeialdi Aplikazioari buruzko Araudia"ren arabera, eta "Produktu Kimiko Arriskutsuen Zerrendan" agertzen den izenaren arabera deklaratu beharko du ikuskapena eskatzerakoan. Material hauek eman beharko dira:

(1) Esportazioko produktu kimiko arriskutsuak ekoizten dituzten enpresen adostasun-adierazpena (ikus 2. eranskina formatua ikusteko).
(2) «Irteerako salgaien garraioaren ontzien errendimenduaren ikuskapenaren emaitzen orria» (produktu solteak izan ezik);
(3) Ezaugarri arriskutsuen sailkapen eta identifikazio txostena;
(4) Arrisku-oharren etiketen eta segurtasun-datuen fitxen laginak. Laginak atzerriko hizkuntzetan badaude, dagokien txinerazko itzulpenak eman beharko dira;
(5) Inhibitzaileak edo egonkortzaileak gehitu behar dituzten produktuen kasuan, inhibitzaile edo egonkortzaileen izena eta kantitatea eman behar dira.

AHOLKUAK
Aduana Administrazio Orokorraren 129. Iragarkiaren baldintzen arabera, produktu kimiko arriskutsuen esportazioak "Salgai Arriskutsuen Garraioari buruzko Ereduzko Araudia" (TDG) edo "Nazioarteko Itsas Salgai Arriskutsuen Kodea" (IMDG kodea) eta beste nazioarteko araudi batzuk betetzen baditu, salgai arriskutsuen erabilera salbuetsita dago. Ontziak beharrezkoak direnean, ez da beharrezkoa "Irteerako Salgaien Garraioaren Ontzien Errendimenduaren Ikuskapenaren Emaitzen Orria" aurkeztea aduana-deklarazioan. Klausula hau kantitate mugatu edo apartekoetan dauden salgai arriskutsuei aplikatzen zaie (aireko garraioa izan ezik). Gainera, soltean garraiatzen diren produktu kimiko arriskutsuek ez dute Txinako GHS etiketarik aurkeztu behar aduana-deklarazioan.

4. Eskakizun teknikoak aldatu dira, eta erantzukizun nagusia argi dago

Aduana Administrazio Nagusiaren 129. iragarkia

4. Produktu kimiko arriskutsuak inportatzen eta esportatzen dituzten enpresek ziurtatu beharko dute produktu kimiko arriskutsuak baldintza hauek betetzen dituztela:

(1) Nire herrialdeko zehaztapen tekniko nazionalen nahitaezko eskakizunak (inportatutako produktuei aplikagarriak);
(2) Nazioarteko hitzarmen, nazioarteko arau, itun, akordio, protokolo, memorandum eta abar garrantzitsuak;
(3) Inportazio-herrialde edo eskualdeko araudi eta estandar teknikoak (esportazio-produktuei aplikagarriak);
(4) Aduana Administrazio Nagusiak eta Kalitatearen Gainbegiratze, Ikuskapen eta Berrogeialdiko Administrazio Nagusi ohiak izendatutako zehaztapen eta estandar teknikoak.

Lehengo AQSIQ iragarkia 30. zenbakia

4. Produktu kimiko arriskutsuen eta haien ontzien inportazioa eta esportazioa ikuskapen eta gainbegiratzepean egongo dira, honako baldintza hauen arabera:

(1) Nire herrialdeko zehaztapen tekniko nazionalen nahitaezko eskakizunak (inportatutako produktuei aplikagarriak);
(2) Nazioarteko hitzarmenak, nazioarteko arauak, itunak, akordioak, protokoloak, memorandumak, etab.;
(3) Inportazio-herrialde edo eskualdeko araudi eta estandar teknikoak (esportazio-produktuei aplikagarriak);
(4) Kalitatearen Gainbegiratze, Ikuskapen eta Berrogeialdirako Administrazio Orokorrak izendatutako zehaztapen eta estandar teknikoak;
(5) Merkataritza-kontratuko eskakizun teknikoak artikulu honetako (1)etik (4)ra bitartekoetan zehaztutakoak baino handiagoak dira.

AHOLKUAK
Jatorrizko Kalitatearen Gainbegiratze, Ikuskapen eta Berrogeialdiko Administrazio Orokorraren 30. Iragarkia, "Produktu kimiko arriskutsuen inportazioa eta esportazioa eta haien ontziak ikuskapen eta gainbegiratzepean egongo dira honako eskakizunen arabera" izatetik "Produktu kimiko arriskutsuen inportazio eta esportazio enpresek produktu kimiko arriskutsuen inportazio eta esportazioko honako eskakizunak betetzen dituztela ziurtatu beharko dute" Aduana Administrazio Orokorraren 129. Iragarkian. Gainera, produktu kimiko arriskutsuen inportazio eta esportazioko enpresen kalitate eta segurtasun eskakizunak eta erantzukizun nagusiak argitu zituen. Ezabatu egin zen "(5) Merkataritza-kontratuan artikulu honetako (1)etik (4)ra bitartekoetan zehaztutakoak baino eskakizun tekniko handiagoak" izatea.

5. ikuskapenaren edukia segurtasunean oinarritzen da

Aduana Administrazio Nagusiaren 129. iragarkia

5. Inportazio eta esportazioko produktu kimiko arriskutsuen ikuskapen-edukiak honako hauek ditu:

(1) Produktuaren osagai nagusiek/osagaien informazioak, ezaugarri fisiko eta kimikoek eta arrisku-kategoriek iragarki honen 4. artikuluko baldintzak betetzen dituzten ala ez.
(2) Produktuaren ontzian arriskuen publizitate-etiketak dauden ala ez (inportatutako produktuek Txinako arriskuen publizitate-etiketak izan behar dituzte), eta segurtasun-datuen fitxak erantsita dauden ala ez (inportatutako produktuek Txinako segurtasun-datuen fitxak izan behar dituzte); arriskuen publizitate-etiketen eta segurtasun-datuen fitxen edukia iragarki honen 4. artikuluko xedapenekin bat datorren ala ez.

Lehengo AQSIQ iragarkia 30. zenbakia

5. Inportazio eta esportazioko produktu kimiko arriskutsuen ikuskapenaren edukia, segurtasun, higiene, osasun, ingurumen babes eta iruzurraren prebentzio baldintzak betetzen dituen barne, baita kalitatea, kantitatea eta pisua bezalako elementu erlazionatuak ere. Horien artean, segurtasun baldintzak hauek dira:

(1) Produktuaren osagai nagusiek/osagaien informazioak, ezaugarri fisiko eta kimikoek eta arrisku-kategoriek iragarki honen 4. artikuluko baldintzak betetzen dituzten ala ez.
(2) Produktuaren ontzian arriskuen publizitate-etiketak dauden ala ez (inportatutako produktuek Txinako arriskuen publizitate-etiketak izan behar dituzte), eta segurtasun-datuen fitxak erantsita dauden ala ez (inportatutako produktuek Txinako segurtasun-datuen fitxak izan behar dituzte); arriskuen publizitate-etiketen eta segurtasun-datuen fitxen edukia iragarki honen 4. artikuluko xedapenekin bat datorren ala ez.

AHOLKUAK
Ikuskapenaren edukia ezabatzen da “segurtasun, higiene, osasun, ingurumen babes eta iruzurraren prebentzio eskakizunak betetzen dituen ala ez, baita kalitate, kantitate eta pisu bezalako elementu erlazionatuak ere”. Gainera, argitzen da produktu kimiko arriskutsuen ikuskapena segurtasunarekin lotutako ikuskapen elementu bat dela.

6. Ontziratzeko baldintzak nazioarteko araudiekin bat datoz

Aduana Administrazio Nagusiaren 129. iragarkia

7. Esportatutako produktu kimiko arriskutsuen ontziratzeetarako, errendimendu-ikuskapena eta erabilera-ebaluazioa itsasoz, airez, errepidez eta trenbidez garraiatzeko salgaien arriskutsuen ontziak ikuskatzeko eta kudeatzeko araudi eta estandarren arabera gauzatuko dira, eta "Kanpoko Karga Garraioko Ontzien Errendimendu-Ikuskapenaren Emaitzen Orria" emango da, hurrenez hurren. Kanpoko Salgaien Arriskutsuen Garraioko Ontzien Erabilerarako Ebaluazio Emaitzen Orria.

Lehengo AQSIQ iragarkia 30. zenbakia

7. Esportaziorako produktu kimiko arriskutsuak ontziratzeko, errendimendu-ikuskapena eta erabilera-ebaluazioa itsasoz, airez, automobilez eta trenbidez esportatutako salgaien ikuskapen eta kudeaketarako araudi eta estandarren arabera egingo dira, eta "Kanpoko salgaien garraio-ontzien errendimendu-ikuskapenaren emaitzen orria" eta "Kanpoko salgaien garraio-ontzien erabilerarako ebaluazio-emaitzen orria" betez.

AHOLKUAK
Aduana Administrazio Nagusiaren 129. Iragarkian, "autoa" "errepideko garraioa" izatera aldatu zen, eta produktu kimiko arriskutsuen ontziratzeko beste ikuskapen-eskakizunak aldatu gabe mantendu ziren. Horrek islatzen du gure herrialdeko lege eta araudien eta nazioarteko araudi teknikoen integrazio handiagoa. Produktu kimiko arriskutsu eta salgaien inguruko nazioarteko araudi erabilienen artean daude "Produktu Kimikoen Sailkapen eta Etiketatze Sistema Globalki Harmonizatua" (GHS), azal morea duena, Liburu Morea bezala ere ezagutzen dena; Nazio Batuen "Salgai Arriskutsuen Garraioari buruzko Gomendioen Ereduzko Araudia" (TDG), azal laranja duena, Liburu Laranja bezala ere ezagutzen dena. Garraiobide desberdinen arabera, Nazioarteko Itsas Erakundearen "Nazioarteko Itsas Salgai Arriskutsuen Kodea" (IMDG Kodea), Nazioarteko Abiazio Zibileko Erakundearen "Salgai Arriskutsuen Aireko Garraio Segururako Araudi Teknikoa" (ICAO); "Nazioarteko Trenbide Garraioko Salgai Arriskutsuen Araudia" (RID) eta "Salgai Arriskutsuen Errepideko Nazioarteko Garraioari buruzko Europako Akordioa" (ADR), etab. Gomendagarria da enpresei araudi horien ulermena hobetzea produktu kimiko arriskutsuen inportazioa eta esportazioa kudeatu aurretik.